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原标题:法制日报刊文评无印良品等现问题地图:涉嫌违法必须从严查处

国家测绘地理信息局近日通报了在整治“问题地图”专项行动中,查处的第一批8起典型案件。其中,无印良品商店赠阅的《2017年秋冬家具目录册》中插附的地图存在问题。经查,该地图无审图号,存在错绘国界线,漏绘钓鱼岛、赤尾屿和南海诸岛等重要岛屿,海南岛与大陆不同色,台湾岛注记错误等严重错误(1月30日新华社)。

这8起问题地图典型案件还包括:华与华公司为某公司在动车组列车展牌媒体及航机杂志上设计广告中登载的中国地图,存在未将国界线完整、准确地表示,漏绘南海诸岛、钓鱼岛、赤尾屿等问题,严重损害了国家主权和利益,且当事人在后续相关广告设计中,在已知其广告地图绘制错误的情况下,仍坚持发布了该广告,客观上持续了违法行为,放任了危害后果的继续发生;龙昌公司研发的中英文语音地球仪未依法送地图审核,同时存在曾母暗沙标注错误、配套说明册中登载的地图错绘国界线等严重问题;红动中国网公开登载的4幅中国地图、3幅世界地图未经地图审核且存在错绘国界线,漏绘钓鱼岛、赤尾屿和南海诸岛等严重问题等。

这些问题地图在印刷的过程中,可能是由于有关人员把关不严,导致地图存在一些疏漏。也要看到,有的在已知其广告地图绘制错误的情况下,仍坚持发布带有问题地图的广告,有的则未按规定送有关部门审核。笔者认为,这些已不是无心过错的问题,有可能是有意为之;已不是简单的工作失误问题,而是一个严肃的政治问题,性质是十分恶劣的。

2016年1月1日起施行的地图管理条例明确规定:在中华人民共和国境内向社会公开的地图,应当报送有审核权的测绘地理信息行政主管部门审核;地图上不得表示危害国家统一、主权和领土完整等相关内容。此番国家测绘地理信息局通报的在整治问题地图专项行动中,查处的第一批8起典型案件中的问题地图,大多是向社会公开发行的,而且发行量很大、影响极坏,有的地图甚至还有损我国领土和主权完整。

没有向有关部门申请审核、没有得到有关部门准许就公开发行地图,是严重违法违规的。根据地图管理条例的规定,应当送审而未送审的,责令改正,给予警告,没收违法地图或者附着地图图形的产品,可以处10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。所以,有关部门有必要依法对相关企业作出相应处罚。

中国是个法治国家,不管对待本国人还是外国人,准绳都该只有一个,那就是中国的法律。特别是在有关国家主权和领土完整的问题上,不能有丝毫的讨价还价的余地。问题地图是事关国家尊严、事关我国主权和领土完整的严肃问题。国家测绘地理信息局通报的8起问题地图案件,给有关部门提了个醒:这些问题地图只是第一批,以后可能还有第二批、第三批。所以,有关部门需要加强监管,不能放松警惕,一旦发现问题地图,必须依法从严查处,丝毫不能含糊。

来源:法制日报

责任编辑:张义凌

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原标题:CIA局长秘密访朝 系2000年以来美朝最高层级接触

[环球时报驻韩国、日本特派特约记者 陈尚文 蓝雅歌 任重 环球时报记者 林鹏飞]美国总统特朗普美东时间18日一大早发推特证实:他提名的国务卿人选蓬佩奥“上周”已实现与朝鲜最高领导人金正恩的,并称“美朝峰会的细节正在筹备中”。显然,蓬佩奥秘密登陆朝鲜半岛的日子,不仅紧随金正恩突访北京面见中国国家主席习近平之后,也赶在将于本月27日举行的金正恩与韩国总统文在寅历史性半岛北南峰会之前。可见朝鲜半岛局势万分牵动人心,不想被落下的绝不仅是正在特朗普海湖庄园做客的日本首相安倍晋三。

“中方对美朝开展直接接触对话表示欢迎”,对于美朝高层接触,中国外交部发言人华春莹18日在例行记者会上强调,作为半岛近邻,“我们对所有有利于通过对话协商以和平方式解决半岛问题的努力都持积极支持和开放态度,愿继续为此发挥积极和建设性作用”。

《华盛顿邮报》17日率先报道称,两名匿名知情人士透露,美国国务卿被提名人、现任中情局局长蓬佩奥“在3月底4月初的复活节周末”期间,以总统特使的身份赴朝鲜进行最高机密的访问。这次不同寻常的访问是为特朗普和金正恩的会晤所做的准备工作之一。蓬佩奥是特朗普最信赖的顾问之一,据称他将主导美朝接触的事项。

美国有线电视新闻网(CNN)17日称,特朗普当天在接待来访的、“对美朝会谈持怀疑态度”的日本首相安倍时对记者透露,“我们已经开始与朝鲜直接会谈。我们在极高的层级有直接的会谈。”他还对安倍说,如进展顺利,可能会在6月初或更早与金正恩会晤。“但事情也可能进展不顺利,这种情况下我们将不会举行会谈,只会沿目前这种非常强硬的路线继续走下去”。当天特朗普并未明说美国是何人、与朝鲜官方的哪一层级接触。

17日,白宫发言人桑德斯也仅是表示,不评论中情局局长的出访,未明确证实或否认。18日早上,特朗普终于亲自发推文证实蓬佩奥与金正恩的会晤,称“会晤非常顺利且建立了很好的关系”。他在推文中还写道:“无核化对世界是一件伟大的事,对朝鲜也是如此!”

据英国《每日电讯报》18日报道,跟随蓬佩奥去平壤的官员称,朝鲜领导人“风度翩翩,准备充分”。

路透社17日引用一名美国高级官员的话说,“韩国国家情报院院长徐熏和朝鲜统一战线部部长金英哲安排了这次访问”,蓬佩奥访朝目的是评估金正恩“是否准备进行认真的会谈”。另一名要求匿名的美国官员称,蓬佩奥访朝的结果使特朗普更加相信,与朝鲜就其核导计划进行富有成效的协商是有可能的,“但远谈不上肯定”。韩国外交部人士18日称,“知道朝美在正式会晤前有接触,但不适合谈及具体内容”。

蓬佩奥与金正恩的会面,是美朝2000年以来进行的最高层级的接触。《芝加哥论坛报》17日称,2000年时任美国国务卿奥尔布赖特曾赴朝与金正恩的父亲金正日会面。2014年,时任美国国家情报总监克拉珀访朝解决美国被扣人质问题,但只与朝鲜低级别官员会晤。

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原标题:郭树清兼任央行党委书记,预示着中国金融监管格局真的要大变样子了

世界没有最好的金融监管模式,只有最适合自身监管实际的金融模式。目前推出的“一委一行两会”金融监管模式,正是基于中国金融业的发展实际。

文|社论

据中国人民银行官方网站消息,3月26日下午,人民银行召开干部大会。中央组织部有关负责同志宣布了中央关于人民银行主要领导同志职务调整的决定,并就人民银行落实好中央决策部署提出了要求。大会由周小川主持,人民银行行长、党委副书记易纲,党委书记、副行长郭树清出席会议并讲话。

至此,独具中国特色的金融监管体制雏形及格局基本形成:既由原来的“一行三会”升级为“一委一行两会”。

这是一种全新的金融监管体制,尤其中国银保会主席任央行党委书记和副行长,更凸显了中国特色。称之为中国特色,是因为已形成的金融监管体系,既不同于一般市场经济国家“双峰金融监管模式”,也不同于“大一统金融监管模式”;同时,也符合当前机构改革中“强化党的领导地位”的要求。

世界没有最好的金融监管模式,只有最适合自身监管实际的金融模式。目前推出的“一委一行两会”金融监管模式,正是基于中国金融业的发展实际。

当前,我国金融业已进入事实上的混业经营发展阶段。但是,我国之前实行的却是分业金融监管模式。这不仅滞后于金融业创新与发展的现实需要,也滋生了大量金融监管套利行为,引发了资金脱实向虚、加速了金融资产泡沫化、诱发了大量违法违规经营等市场乱象。

尽管监管部门为整治金融市场乱象出台了不少政策规范,但由于分业金融监管体制难以形成统一监管标准和有效整合监管力量,大量金融问题无法实行穿透式监管,成了久治不愈的顽症。

显然,眼下的金融监管体制,正是为满足弥补金融监管缺陷或堵塞金融监管漏洞的需要。

一则,国务院金融稳定发展委员会的职能,可对金融监管全局起到有效统筹作用,可为防范我国系统性金融风险发生作出快速应急反应,并为充分发挥“大兵团作战”提供有效保障。而且,将办公室设在央行,有利于强化央行在防范化解金融风险中的“神经中枢”功能,让央行在防范金融风险中有位、有为。

二则,中国银保会成立将有效整合银监会与保监会的监管资源,有效消除行业监管“壁垒”。尤其是,“两会合并”可弥补时下市、县一级保险业监管的“真空”,将保险市场很好地监管起来,从根本上消除保险市场乱象。而且,目前将银监会与保监会重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入央行,这就可实现金融监管立法权与司法权“两权分离”,消除监管主体既当“裁判员”又当“运动员”的双重模糊身份。

当然,既需要协调央行与银保会之间的关系,更需要平抚两者之间有可能形成的各种矛盾甚至是“权力内耗”。而让银保会主席任央行党委书记和副行长,显然有这方面考量:畅通立法与司法渠道,使金融立法与金融监管相得益彰,实现宏观审慎监管与微观合规监管有机统一,更好地推动我国金融业监管,确保金融业无隐患之忧。

这种金融监管体制,无疑是符合当前我国金融业的需要和实际的,也是最能发挥防范金融风险的机制。当然,这还只是我国刚刚迈出金融混业监管的第一步。未来,我们有理由期待看到,在更大范围、更深层次的金融监管体制改革。

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